弘扬延安精神 推进校足文化——延安市青少年校园足球稳步发展
延安位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，是中华民族重要发祥地和中国革命圣地，辖2区11县，总面积3.7万平方公里，总人口219.81万人。全市有中小学、幼儿园1023所，在校学生461289名，教职工37439名。全市现有标准足球场学校43所，其中，小学18所，初中11所，高中14所。全市具有教练员资格等级的专业足球教师和指导员共有54人，专业足球教师和指导员中有外聘专业足球教练8人。全市有全国青少年校园足球特色学校43所。志丹县为全国青少年校园足球特色县、全国第一个青少年校园足球活动试点县、全国农村学校体育教育试验县和陕西省足球后备人才训练基地。
近年来，延安市认真贯彻落实《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》精神，加强组织领导、加大经费投入，重视队伍建设，强化教学训练，建立联赛机制，突出示范引领，有效地推动了全市校园足球的快速发展。
一、加强组织领导，建立健全工作机
市委、市政府高度重视学校体育工作，大力推进各项校园体育活动，特别是全国青少年校园足球活动开展以来，将青少年校园足球摆在突出位置来抓。今年，市委、市政府出台的《关于全面加快教育改革发展的意见》（延市发〔2016〕5号）中，明确要求“开展阳光体育运动，普及校园足球，保证学生每天一小时锻炼时间，每年对学生进行一次体质健康测试。各县区每年分别举办一次中小学生运动会、中小学生科技艺术节和校园足球联赛。每年举办全市中小学生校园足球联赛和体育单项赛事，每三年举办一次全市中小学生运动会。实施体育艺术“2+1”项目，让每个学生至少掌握两项体育运动技能和一项艺术特长”。市政府按照《国务院办公厅关于印发中国足球发展总体方案的通知》、《陕西省人民政府办公厅关于印发省足球改革发展实施方案的通知》要求，初步形成了《延安市人民政府关于足球改革发展的实施意见》，将在强化学校体育工作、校园足球特色学校布局及作用发挥、全市青少年校园足球三级联赛、足球课程的设置、优秀球员的输送渠道等多方面对延安市青少年校园足球工作进行统筹规划和安排部署。与此同时，市教育局与市体育局等相关部门联合成立了“延安市青少年校园足球工作领导小组”，制定了《延安市青少年校园足球工作领导小组工作职责及议事规则》，统筹协调全市青少年校园足球工作，定期研究解决问题。在此基础上，健全了内部管理机构，强化了基础教育科对全市校园足球工作的管理职能，全面开展了校园足球的具体规划和组织实施工作，加强了各项政策的落实和校园足球工作的日常管理，将校园足球工作纳入县区教育重点工作年度考核之中，有效推动了全市校园足球的快速发展。各县区、各学校也相应成立了青少年校园足球工作领导小组，加强组织领导，健全工作机制，制定校园足球发展规划，科学有序地推进了校园足球工作的开展。全市上下初步形成了党委政府重视、教育部门牵头、体育等部门配合、中小学生广泛参与、社会各界关心支持的良好发展氛氛围
二、加大经费投入，努力改善活动条件
一是全面加快校园足球场地建设步伐。市、县两级政府把校园足球活动与统筹城乡教育发展建设和公共体育服务体系建设有机结合，加大校园足球场地建设力度，把校园足球场地达标情况作为县区“双高双普”、国家义务教育发展基本均衡县创建评估验收的重要指标，将校园足球场地建设与13个市县城区、35个重点镇、100个新型农村示范社区的学校、幼儿园建设相结合，与义务教育学校标准化建设、全面改薄工程、学前教育三年行动计划等教育建设项目相结合，全面加快了城乡学校足球场地的建设和提升改造。截至目前，延安市大部分县区和学校运动场地均有改善，其中志丹县所有学校均建成了符合要求的软化足球场地，市直延安中学枣园校区、延安枣园小学、延安实验小学等学校软化足球场地也相继投入使用。今年，市政府印发的《延安市“十三五”教育事业发展规划》（延政发〔2016〕13号），将校园足球发展纳入基础教育发展的总体规划，明确把足球场建设项目作为“十三五”期间八大类教育重点项目之一，为13个县区新建13个标准足球场，总投资5200万元。到“十三五”末，全市校园足球场地将得到全面改善。
二是积极安排校园足球专项资金。市、县财政对校园足球特色活动给予了大力支持和倾斜，在整体经济形势下行、财力困难的情况下，今年市财政捆绑预算列支了100万元专项经费，用于参加第十一届全省中学生运动会和组织全市第二届校园足球联赛。市、县教育局、各学校在经费管理中也逐步加大了校园足球发展方面的经费投入，有效保证了全市校园足球比赛、交流等活动的正常开展。三是积极发动社会的支持帮扶。积极倡导全社会支持校园足球事业发展，尝试通过授予荣誉称号或冠名代表队名称等形式，争取企业、社会团体和广大足球爱好者，从人力、物力、财力等方面给予足球联赛多种形式的赞助、支持与帮扶
三、重视队伍建设，不断提高师资水平
一是不断加大教师培训力度。积极争取培训项目，先后组织管理人员、体育教师参加了教育部和陕西省教育厅组织的全国校园足球教练赴法国学习培训、全国校园足球管理人员培训、全国校园足球校长培训、全国校园足球教师及教练员培训、德国勒沃库森足球俱乐部西安行、基层足球教练员培训等各级各类足球专业培训。在此基础上，加强了市级培训工作，今年3月份，我们协调延安市足球协会举办了中国足协D级教练员培训、中国足协二级裁判员培训，利用延安实验小学足球节对学校体育教师进行了培训，提高校园足球师资专业水平。
二是积极开展专业足球教练进校园活动。与延安市足球协会合作开展了专业足球教练进校园活动，由延安市足球协会派出专业足球教练每周两次深入延安市枣园小学、延安市宝塔区七里铺小学、延安市宝塔区中石油小学等学校，为体育老师和学生进行足球知识的普及和技术的辅导，提高教师的足球教学水平，加快教师的专业成长。
三是加强教师绩效考核。各学校将承担校园足球队、社团、兴趣小组指导任务的教师，按时间计入工作量，纳入教师岗位绩效考核指标；对取得优异成绩的足球教练员，在职称晋升、评优树模等方面给予倾斜，千方百计地调动足球指导教师的工作积极性
四、强化教学训练，大力推进普及工作
一是积极开展校园足球特色学校遴选工作。2015年，延安市延安中学等31所学校申报批准为全国青少年校园足球特色学校，志丹县申报批准为全国青少年校园足球特色县，今年又新报批了黄陵中学等12所全国青少年校园足球特色学校。
二是开足体育课时，开设足球课程。各中小学校按要求开足体育课时，将足球项目纳入体育课教学和业余训练计划，在大课间、课外活动时间安排一定的足球活动，把足球知识渗透到平时体育教学中，把足球项目纳入体育课测试内容。市教育局把足球项目纳入初中毕业生升学体育考试之中，加大足球课程在学校体育课程学时中的比重，要求校园足球特色学校保证每周一节足球课，教育和督促学生积极参加足球活动，让更多的学生参与到校园足球活动中，更多的中小学生初步掌握足球的基本技术，养成良好的运动习惯，推动校园足球的普及。
三是广泛开展足球技能训练。在讲授足球知识、培养学生足球兴趣的同时，各学校积极开展足球队伍建设工作，建立校园足球队、足球社团和足球兴趣小组，进行足球技能训练，并根据实际逐步提升训练强度，开展经常性比赛活动。四是努力营造校园足球文化氛围。各学校充分发挥校园广播、班会课、校园宣传栏等载体的宣传作用，大力宣传开展青少年校园足球活动的典型和所取得的成效，通过开发足球校本课程、举办校园足球文化节、自编足球体操、评选足球之星等活动，倡导“快乐足球”，丰富校园文化内容，创建校园足球特色文化
五、建立联赛机制，积极开展竞赛活动
在科学训练的基础上，我们鼓励中小学校、中小学生积极参加各级各类足球比赛。一方面，组织开展高中、初中、小学三级联赛活动，以比赛促普及、以比赛促训练。市委、市政府明确，各县区每年要举办一次校园足球联赛，全市每年也要举办一次中小学生校园足球联赛，全市上下基本形成了班级、年级、学校、县、市分层进行、逐级选拔的足球比赛机制。各学校坚持小型多样原则，有计划地开展足球竞赛活动，定期组织班级之间、年级之间的友谊赛和全校性的足球比赛以及校际之间的邀请赛。各县区每年分高中、初中、小学三级举办青少年校园足球联赛，选拔组队参加市级联赛。市教育局从2015年开始，每年举办一次全市青少年校园足球三级联赛。今年第二届全市青少年校园足球联赛9月份刚刚举行。同时，积极组队参加了全省校园足球联赛，取得了较好成绩。另一方面，积极开展青少年足球对外交流活动，以交流选苗子，以交流提水平。在全市三级联赛的基础上，我们还积极争取参加市外各类足球比赛活动，学习借鉴先进管理经验，切磋球技，缩小与先进地区的差距。特别是延安市志丹县先后代表延安市参加了省青少年足球比赛、省中学生足球联赛、省运动会、省足球夏令营、全国校园足球夏令营、“鲁能足校杯”全国少儿足球邀请赛等赛事，代表陕西参加了“与世界有约”希望工程青少年足球邀请赛，获得了多项荣誉。特别是2010年获得陕西省青少年足球锦标赛第三名，创延安市近二十年最佳成绩；2012年获得全国校园足球夏令营成都赛区小学乙组冠军；2014年参加陕西省第十五届运动会足球比赛，同年11月，参加“谁是球王”中国足球民间争霸赛陕西赛区比赛，获娃娃组冠军。2015年4月远赴韩国交流，2:1战胜韩国少年冠军队，交流中表现优秀的足球队员受到省内外一些专业院校和俱乐部的青睐，累计向省队、陕师大附中、人民大学附属中学、广州恒大皇马足校输送了24名小球员；13名队员入选中国足协“希望之星”和“玫瑰之星”
六、突出示范引领，发挥辐射带动作用
志丹县是全国三个青少年校园足球活动试点县之一，陕西省足球后备人才训练基地。早在2007年就率先在全国启动了学校足球工作，已有近20年的发展历史，积累了丰富的经验，具备了较高的水平。2014年3月底，正在德国访问的习近平主席接见并鼓励了在德交流学习的志丹少年足球队，志丹校园足球由此闻名全国。近年来，我们在积极打造志丹校园足球品牌、提升足球水平的同时，充分发挥示范引领和辐射带动作用，鼓励和要求市内各县区、各学校积极到志丹县学习借鉴，扩大交流互动，促进整体提高。志丹县也主动承担对周边县区、学校的指导、引领等任务，积极为其他县区和学校提供指导和服务，发挥了良好的辐射带动作用。
延安市校园足球总体还处于起步阶段，今后我们将在中省教育部门的正确领导和市委、市政府的大力支持下，在校园足球的普及与提升上下功夫，强化推进机制、加强队伍建设、提升保障能力、培育足球文化，着力解决校园足球发展瓶颈问题，努力走出具有延安特色的校园足球发展之路。