强化政治监督的时代价值和实践内容

“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”党的十九大作出以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的重大战略部署。一分部署，九分落实。落实好不好，关键看监督。政治建设落实得好不好，要看政治监督到没到位，抓没抓好。强化政治监督对于党坚定政治信仰、保持政治本色、增强政治免疫力和政治领导力，更好地统揽“四个伟大”具有重要现实意义。

强化政治监督的时代价值

强化政治监督是进行伟大斗争的迫切要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。2019年9月3日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上鲜明指出，建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。他强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。

当前，世界正处于百年未有之大变局，国际局势复杂多变，全球发展不平衡空前加剧，国际矛盾斗争空前尖锐。当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，各种矛盾交织，面临的重大斗争不会少。唯有不断加强政治监督，才能增强党的政治免疫力和政治战斗力，确保有效应对危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，有效应对危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，有效应对危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，有效应对危害我国人民根本利益的各种风险挑战，有效应对危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，最终取得斗争胜利。

强化政治监督是建设伟大工程的内在要求。强化政治监督是确保政治建设各项部署有效落实，确保党永葆生机和活力的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党实践中，一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来，强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。党的十九大明确提出党的政治建设这一重大命题，首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，强调以党的政治建设为统领。党中央专门印发《关于加强党的政治建设的意见》，对加强党的政治建设，强化政治监督作出重大决策部署并推动贯彻落实，从根本上扭转了一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。

然而，也必须清醒看到，党内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题依然存在，形式主义和官僚主义问题依然突出，严肃党内政治生活、净化党内政治生态依然存在短板，党的政治建设还存在“最后一公里”问题。导致这些问题的重要症结，就在于政治监督不到位、不严格、不细化、不经常。从理论层面不断深化、从实践层面不断强化政治监督，必将进一步提升党内监督的政治站位，完善党内监督的理论框架，丰富党内监督的基本内容，增强党内监督的实践效果，进一步巩固全面从严治党的积极成果，从而更好地统一全党意志、凝聚全党力量，不断推进党的建设新的伟大工程。

强化政治监督是推进伟大事业的客观要求。中国特色社会主义之所以好，之所以能够创造“中国奇迹”，是因为中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导；是因为中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义；是因为中国特色社会主义既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。

中国特色社会主义事业作为前无古人的开创性事业，前进道路不可能一帆风顺。社会主义从来都是在奋勇开拓中前进的，社会革命从来都是在伟大斗争中推进的。事业越发展、改革越深入，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。中国共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心和最高政治领导力量，只有不断加强政治监督，始终保持政治定力，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和中国特色社会主义制度的言行，才能保证中国特色社会主义前进发展的正确方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命在正确道路上一以贯之地进行下去。

强化政治监督是实现伟大梦想的必然要求。实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾地肩负起实现民族伟大复兴的历史使命。在近百年波澜壮阔的历史进程中，我们党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，引领中华民族走向伟大复兴。

今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，然而，行百里者半九十，前进道路绝非一帆风顺，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。为更好地凝聚中国共识、汇聚中国力量，更加有效地应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，我们党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须更加自觉地把政治建设摆在首位，更加清醒地强化政治监督，清除一切侵蚀党的健康肌体的政治病毒，确保党的纯洁性和先进性，始终保证政治方向不偏、政治立场不移、政治原则不飘、政治生态不乱，以全面从严治党的新成效确保党永葆旺盛的生命力和强大战斗力，更有力地推进国家治理体系和治理能力现代化，团结和带领广大人民群众向着建设社会主义现代化强国奋勇前进。

加强政治监督的根本任务和监督内容

新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”。政治监督的根本目的是坚持和加强党的全面领导，当前坚持和加强党的全面领导的根本着力点就是坚决做到“两个维护”。党的十八大以来发现的管党治党的所有问题，从本质上看都是政治问题，都是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强而导致的问题。强化政治监督，就是要提高政治站位和政治觉悟，及时发现各种政治杂音噪音、违背党的原则、违反党规党纪、破坏党的团结统一、损害党的领导，特别是损害党中央权威和集中统一领导的政治问题，并与之进行坚决斗争，督促和推动各级党组织、广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

政治监督是具体的，而不是抽象的。“两个维护”也是具体的，而不是抽象的。增强“两个维护”的政治自觉，就必须明确政治监督的具体内容。我们党先后制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规文件，对严肃党内政治生活，强化党内监督，加强党的政治建设作出明确规定，据此可以梳理出政治监督的基本内容。

一是加强对政治信仰的监督。督促各级党组织和广大党员干部坚持用党的科学理论武装头脑，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为日常监督、巡视巡察等工作的重点，推动学懂弄通做实。加强政治路线的监督，确保方向不偏。督促各级党组织和广大党员干部把社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，坚决捍卫、坚定执行，同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。加强对政治立场的监督，确保立场不歪。督促各级党组织和广大党员干部始终坚定马克思主义立场，坚决站稳党性立场和人民立场，坚持党性和人民性相统一。

二是加强对政治领导的监督。加强对“两个维护”的监督，确保习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确保党中央权威和集中统一领导。督促各级党组织和广大党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示，以及党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通、一贯到底。严明政治纪律和政治规矩，对“七个有之”等问题保持高度警觉，切实把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去。加强对党的领导体制的监督，督促各级党组织建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，完善党内法规，健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制，健全党对各类组织实施领导的制度规定，确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。加强对党的领导方式的监督，督促各级党组织和广大党员干部坚持民主集中制，坚持群众路线，坚持依法执政，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。

三是加强对政治能力的监督。首先，加强对党组织政治功能的监督。督促各级党组织强化政治属性和政治功能，坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。尤其是督促党的基层组织强化政治引领，发挥好战斗堡垒作用，下大气力解决软弱涣散问题。其次，加强对国家机关履行政治职责的监督，督促人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等旗帜鲜明讲政治，彰显政治机关本质。督促工会、共青团、妇联等群团组织认真履行政治职责，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，防止官僚化、贵族化、庸俗化。督促国有企事业单位发挥政治导向，为中国特色社会主义提供物质基础和政治基础，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。再次，加强对党员干部政治本领的监督。督促广大党员干部善于从政治上研判形势、分析问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制，做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。

四是加强对政治生态的监督。加强对党内政治生活的监督，督促广大党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性，强化政治教育和政治引领，净化政治灵魂，增强政治免疫力，坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。增强党内政治生活的时代性，坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。增强党内政治生活的原则性，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化、庸俗化、随意化的倾向。增强党内政治生活的战斗性，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。加强对党内政治文化的监督，营造积极健康的政治文化，督促领导干部带头加强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，持之以恒锤炼政德，注重家庭家教家风，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。加强对突出政治标准选人用人的监督，坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位，注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，对政治不合格的干部实行“一票否决”，已经在领导岗位的坚决调整。加强对权力运行的监督，永葆清正廉洁的政治本色。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，持续保持反腐败高压态势，把“严”的主基调长期坚持下去。

强化政治监督是新时代全面从严治党的关键举措，也是一个系统工程。政治问题的复杂性和隐蔽性决定了政治监督必须具体化。强化政治监督的当务之急就是贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，坚持中国特色社会主义制度不动摇，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度；着力推动党中央重大决策部署落实见效，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督；督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题；保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。一以贯之强化政治监督，不断增强“两个维护”的政治自觉，以政治监督的新成效把党的建设伟大工程不断推向前进。（作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

作者：钟君

中国纪检监察