以解放思想推动全面振兴新突破

2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。在这重要关头，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。站在“两个一百年”的历史交汇点上，面对国内外严峻的形势，吉林省开展了“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，对于深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，引导全省上下凝心聚力、克难攻坚，加快实现吉林全面振兴全方位振兴有着重要意义。

在解放思想中直面挑战，化危为机。从外部看，世界经济存在衰退的风险。2008年全球金融危机以来，全球经济处于中低速增长态势，美欧等发达经济体增长动能趋弱。由于中美贸易摩擦的影响，全球贸易大幅下滑。今年年初以来，疫情全球持续蔓延，对实体经济冲击不断显现，全球产业链和价值链出现不同程度断裂，叠加原油期货大跌、股票市场震荡，使本已疲弱的全球经济雪上加霜，加剧世界经济的下滑风险和不确定性，面临引发一场全球性的经济衰退。从国内看，我国经济发展面临的挑战前所未有。疫情在我国已经得到有效控制，各地积极推进复工复产，但疫情对经济影响呈现出全局性、严重性、非短期冲击性的特点，由于疫情持续时间过长，产业链、供应链均受到影响，企业经营遇到极大的困难。但我们应该看到，我国发展仍处于重要的战略机遇期，经济向好的基本态势没有改变，经济持续增长的基础条件没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，完全有信心战胜各种风险挑战。当下，疫情在全球蔓延，我国多重政策叠加实施，吉林省要善于在化危为机中寻求政策空间，稳住经济基本盘，兜住民生底线，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。努力扩大有效投资，着眼补短板、强弱项、提质量，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，推动“新”“老”基建共同发力，不断扩大短期有效需求和长期有效供给。实施扩大内需战略，在常态化疫情防控中推进复工复产、复商复市，制定鼓励和引导居民消费的政策措施，推进消费新模式加快成长，促进消费潜力释放，推动消费提质扩容。

在解放思想中破解瓶颈，补齐短板。一是聚焦发展“硬约束”，补齐思想观念短板。我们要通过深入解放思想，突破思维旧定势，用新理念谋划发展思路，用新思维拓展发展空间，精准清除阻碍振兴发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和民生服务的“盲点”，走出“舒适区”、敢涉“深水区”、勇闯“无人区”，以锐意进取的精神，在谋划突破路径、找准赋能切口等方面，切实加强研究性、探索性、开创性工作，切实以思想的破冰促进行动的突围，赢得制胜的先机，勇立发展的潮头。二是聚焦高质量发展目标，补齐经济结构短板。要着力解决发展依靠惯性，努力克服路径依赖，倒逼改革开放、倒逼自主创新，利用错位竞争和政策洼地，系统破解资源供给、政策配套、服务保障等难题，打造新的发展引擎，围绕重大项目招引、龙头企业培育、产业体系优化、配套功能完善等，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进5G网、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，不断优化结构，培育壮大新的增长点增长极。三是聚焦全面深化改革，补齐体制机制短板。要以市场为导向，系统整体协同推进改革，加快体制机制创新，解决发展环境不优、市场化程度不高、民营经济活力不足等问题。四是聚焦东北亚地区局势日趋稳定的有利时机，补齐对外开放短板。依托自身位于东北亚核心地带的区位优势，加快对外开放进程，加强在贸易投资、互联互通、交通物流、产能与科技、金融和人文交流等重点领域的合作，努力成为我国与东北亚开放合作的新高地。五是聚焦疫情暴露出来的薄弱环节，补齐民生建设短板。要坚决打好疫情阻击战、打赢“三大攻坚战”，在稳的基础上积极进取，恢复正常经济社会秩序，加强社会治理、公共卫生设施、应急能力等薄弱环节建设，高质量办好教育、医疗、养老、住房保障等民生实事，增强人民群众获得感，不断提高全面小康的质量。

在解放思想中赋能突围，实现跃升。一是以思想解放推动产业跃升。要把握产业链供应链区域化、本地化、多元化、数字化的新趋势，加速推进吉林省产业转型升级，加快构建吉林现代产业体系，提高产业链的现代化水平，促进价值链向中高端攀升，在国内外产业链、价值链分工中占有更加重要的地位。围绕汽车产业、高端装备制造等先导产业，瞄准千亿元目标打造世界级产业集群。培育数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，增强经济发展新动能。二是以思想解放推动科创策源。要建设“创新型经济”，通过制度创新设计，吸引更多创新要素和有潜质的创新型企业到吉林落户。加快引进高端紧缺人才，大力引进高端实验室、重大研发机构、多学科交叉创新平台，让多元创新要素在吉林集聚发展。提高核心企业的创新能力，提升核心企业的数字化能力，带动整个产业的信息化、现代化、系统化水平，打造更强创新力、更高附加值产业链。坚持前端聚焦、推进中间协同、注重后端转化，推动科技创新联盟建立，引导科技成果从实验室走向中试、进入孵化、实现产业化。三是以思想解放推动环境优化。良好的营商环境具有“洼地效应”“连锁效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断聚集，形成强大力量，推动经济快速发展。要深化“放管服”改革，全面推行网格化管理、信息化支撑、全程化服务的模式，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，不断提升政府管理水平，着力打造办事依法依规、办事便捷高效、办事不用求人的营商氛围，建立健全政商常态化“亲”、“清”沟通交流机制，让审批效率更高一点，办事流程更简一点，政策措施更优一点，支持力度更大一点，加快形成法治化、国际化、便利化，充满活力、富有效率，更加开放、稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（作者为吉林省社科院副院长、研究员）

作者：丁晓燕

吉林日报