作者：陕西理工大学体育学院 孟凡强
摘要：本研究选取2015年汉中市入选国家青少年校园足球特色的8所学校为研究对象，对汉中市中小学校园足球开展制约因素进行分析，以期为当地青少年足球运动的发展提供对策措施，促进汉中市青少年校园足球运动健康有序的发展。
本研究分别运来用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法对汉中市校园足球的保障条件、足球教学现状及训练和竞赛现状进行分析讨论。
在调研对象中中有3所学校（汉中市实验小学、汉中市城固县第五中学、汉中市留坝县留坝中学）能够根据《标准》制定和完善校园足球工作相关的规章制度和工作制度，并认真执行相关标准。汉中市校园足球体育教师的职称以中级职称为主，年龄主要分布在35-40岁之间；体育教师中具有足球特长的体育教师仅占21.4%。调研发现汉中市学校足球场以7人制足球场为主，其次是5人制足球场，11人制足球场较少。大多数学校在场地设施的管理维护方面仍存在一定的问题。所调研的8所学校都能根据《标准》的相关要求，结合学校自身特点，针对不同年级学生制定对应的足球课教学大纲以及相应的教学计划。但是在执行过程中，仅有3所学校基本能够按照教学计划在体育课堂进行专门的足球课教学。学生参加课外足球运动的比例上不理想。能够达到50%以上学生参加率的学校一所没有，而学生参加率在30%以下的学校有4所，占到被调研学校数的一半。在校园足球的训练方面基本技术是各个校足球队核心的训练内容。足球队训练时间安排比较随意，学校组织训练也只是为了应付任务，难以达到预期的训练效果。关于竞赛方面，所调研的8所学校都参加了校园足球联赛，有6所学校开展了年级比赛，3所学校开展了班级联赛。
基于以上分析，本研究认为汉中市校园足球的发展，今后还需要营造良好的校园足球文化氛围；加强对足球场地设施的管理维护；加强足球教师队伍建设；加强校园足球训练和竞赛建设。
1研究目的
2015年中央深化改革小组会议审议通过了《中国足球改革总体方案》，该方案指出发展振兴我国的足球运动是建设体育强国的内在要求，是中国梦的重要组成部分，中国足球运动正迎来最重要的发展机遇期[1]。随后教育部在全国遴选并支持建设首批6000所左右的校园足球特色学校、10个左右的试点县(区)，以此扩大足球人口规模、夯实足球人才根基[2]。青少年作为中国足球未来的一代，正赶上中国足球最好的历史发展机遇期，然而由于传统应试教育的影响以及计划体制下体校培养机制的制约，导致我国青少年校园足球运动的开展并不理想[3]。因此，本文选取汉中市中小学校园足球开展现状为研究对象，对汉中市中小学校园足球开展制约因素进行分析，以期为当地青少年足球运动的发展提供对策措施，促进青少年校园足球运动健康有序的发展。
2研究对象与研究方法
2.1研究对象
从2015年汉中市入选国家青少年校园足球特色的11所学校中，选择8所中小学校（汉中市实验小学、汉中市东塔小学、汉中市陕飞二小、汉中市龙岗学校、汉中市南郑县八一三学校、汉中市汉台区汉川学校、汉中市城固县第五中学、汉中市留坝县留坝中学[4]）的校园足球开展现状作为研究对象。
2.2研究方法
2.2.1文献资料法
通过检索2006-2017年中国知网、维普论文检索系统以及万方数据知识服务平台收录的与校园足球相关的学术论文，访问中国青少年校园足球官方网站查阅相关资料。
2.2.2专家访谈法
先后对汉中市体育局、汉中市足球协会的相关领导以及大、中、小学校园足球活动开展的组织者、实施者进行访谈。
2.2.3问卷调查法
对汉中市入选国家青少年校园足球特色的8所中小学校的教师和学生发放问卷。共计发放学生问卷400份，收回有效问卷386份，回收率96.5%，发放教师问卷42份，收回有效问卷42份，回收率100%。
2.2.4数理统计法
对通过问卷调查收集整理得到的数据，进行相关处理和统计分析，为论文的定量研究提供了可靠的支撑数据。
3研究结果与分析
3.1校园足球组织领导现状分析
教育部2014年12月发布的《全国青少年校园足球特色学校基本标准》[5]（下文简称《标准》）中明确要求：建立在校长领导下，学校有关部门共同参加的校园足球工作领导小组，具体指导本校校园足球工作的开展[6][7]。从此次调研情况来看，所调研的8所中小学均成立了以校长为领导的专门的校园足球机构，采用校长负责制，下设校园足球办公室，校园足球工作的各项事务在校长的领导下由办公室主任具体负责和管理。但是在调研中也发现，所调研的8所中小学中仅有3所学校（汉中市实验小学、汉中市城固县第五中学、汉中市留坝县留坝中学）能够根据《标准》制定和完善校园足球工作相关的规章制度和工作制度，并认真执行相关标准，而其他学校或者由于之前校园足球开展基础薄弱，或者由于领导重视程度不够，或者由于学校软硬件建设短时间难以达到要求，在校园足球组织领导建设方面均存在着不同程度的问题。
3.2校园足球保障条件现状分析
3.2.1校园足球师资力量现状分析
体育教师是实施体育教学的主体，而体育教师的综合素质决定着体育教学任务完成的质量和效果[8]。表1是被调研的中小学学校体育教师的职称、年龄、专项特长和学历等情况。从表中可以看出，体育教师的职称以中级职称为主，其次是初级职称，最后是高级职称，中级职称教师是学校教学工作的骨干力量，相比于初级职称教师他们具有更丰富的教学实践经验，相比于高级职称教师他们具有更加积极进取的事业心，因此这样的职称分布是比较合理的；体育教师的年龄主要分布在35-40岁之间，其次是35岁以下，最后是40岁以上；体育教师的专项特长以篮球为主，其次是足球、田径和其他项目，而具有足球特长的体育教师仅占21.4%，对于学校开展校园足球造成了不利因素；体育教师的学历以本科学历为主，其次是专科学历，最后是研究生学历。
表1学校体育教师基本情况统计表（n=42）
|
指标
|
职称
|
年龄
|
专项特长
|
学历
|
|||||||||||
|
高级
|
中级
|
初级
|
<35岁
|
35-40岁
|
>40岁
|
足球
|
篮球
|
田径
|
其他
|
研究生
|
本科
|
专科
|
|||
|
人数(人)
|
4
|
29
|
9
|
11
|
23
|
8
|
9
|
19
|
8
|
6
|
2
|
29
|
11
|
||
|
百分比(%)
|
9.5
|
69.1
|
21.4
|
26.2
|
54.8
|
19.0
|
21.4
|
45.2
|
19.1
|
14.3
|
4.8
|
69.0
|
26.2
|
||
3.2.2校园足球场地设施现状分析
校园足球的发展必须以良好的场地器材设施为基础，从调研情况来看，所调研的8所学校足球场地设施建设在近年来取得了突破性发展，所有学校都建有自己的足球运动场，场地建设情况如表2所示。从表中可以看出，大部分学校（87.5%）的操场都能满足国家相关标准要求[9]，运动场以人造草坪为主，唯一的一所天然草坪是汉中市汉台区汉川学校在原有职工足球场的基础上改建而来，另外足球场以7人制足球场为主，其次是5人制足球场，11人制足球场较少。走访过程中也了解到，各学校领导对校园足球工作也都非常重视，近三年逐步添置校园足球设施、设备，包括购置训练比赛服装，购置橡胶路锥、标志碟、标志杆、敏捷圈、足球、平衡球、软梯，购置大量足球教材和音视频资料，为校园足球运动提供了重要的物质保障基础。但是随着体育场地及配套设施建设的不断发展，大多数学校在场地设施的管理维护方面仍存在一定的问题，场地设施管理仍沿用老的方法模式，相关规章制度不够完善，专人负责制难以落实到位，维护经费有限，这些问题对于校园足球的开展产生了消极因素。
表2学校足球场地情况统计表（n=8）
|
指标
|
操场规格
|
场地材质
|
足球场类型
|
|||||||||||||
|
400m
|
300m
|
200m
|
其他
|
天然草坪
|
人造草坪
|
塑胶
|
11人制
|
7人制
|
5人制
|
|||||||
|
学校（所）
|
3
|
2
|
2
|
1
|
1
|
0
|
2
|
2
|
7
|
3
|
||||||
|
百分比（%）
|
37.5
|
25.0
|
25.0
|
12.5
|
12.5
|
0
|
37.5
|
25.0
|
87.5
|
37.5
|
||||||
3.3校园足球教育教学现状分析
3.3.1体育教师对足球教学内容认知现状分析
表3是体育教师对足球教学内容认知情况的统计。从表中可以看出，目前大多数体育教师仍按照传统体育教学思维来考虑足球教学，认为足球教学重点是传授技术方法，因此足球基本技术和训练方法被认为是最重要的教学内容，而关于足球训练理论，竞赛规则以及足球历史等内容不被大多数教师重视。技术方法可以在短时间内见效，但是如果不了解和学习足球相关理论，不对足球历史有所认识，很难使学生对足球产生深刻理解和浓厚兴趣，对于学生未来在足球上的发展是不利的。
表3 体育教师对足球教学内容认知情况统计表（n=42）
|
指标
|
非常重要
|
比较重要
|
不太重要
|
不重要
|
||||
|
|
人数(人)
|
比例(%)
|
人数(人)
|
比例(%)
|
人数(人)
|
比例(%)
|
人数(人)
|
比例(%)
|
|
足球基本技术
|
17
|
40.5
|
19
|
45.2
|
6
|
14.3
|
0
|
0.0
|
|
青少年足球训练理论
|
4
|
9.5
|
14
|
33.3
|
24
|
57.2
|
0
|
0.0
|
|
青少年足球训练方法
|
19
|
45.2
|
18
|
42.9
|
5
|
11.9
|
0
|
0.0
|
|
足球竞赛规则
|
2
|
4.8
|
0
|
0.0
|
11
|
26.2
|
29
|
69.0
|
|
足球发展史
|
2
|
4.8
|
1
|
2.4
|
8
|
19.0
|
31
|
73.8
|
3.3.2校园足球课程开设现状分析
根据《标准》要求，义务教育阶段学校应当把足球作为体育课的必修内容，每周用一节体育课进行足球教学；足球运动纳入大课间或课外活动；开发和编制足球校本教材，实施适合学生年龄特点的足球教学。从调研中了解到，所调研的8所学校都能根据《标准》的相关要求，结合学校自身特点，针对不同年级学生制定对应的足球课教学大纲以及相应的教学计划。但是在执行过程中，仅有3所学校基本能够按照教学计划在体育课堂进行专门的足球课教学，而其余5所学校仅仅是在体育课堂上讲一些简单的足球知识，然后组织学生在操场上踢踢球。另外所调研的8所学校基本都采用了人教社2015版《中小学校园足球》作为主要教材进行教学，还没有专门针对当地特点的校本教材，教材使用比较单一。
3.3.3校园足球课外活动现状分析
表4是学校课外体育活动时间情况统计表。从表中可以看出，每周保证课外体育活动2小时的学校所占比例最高，其次是每周3小时，再次是每周4小时，然而没有一所学校课外体育活动时间能达到每周5小时以上，根据教育部2012年下发的《关于进一步加强学校体育工作若干意见》[10]，要求保证中小学生每天一小时校园体育活动,因此学校课外体育活动尚无法满足国家的要求。调研中还发现，随着年级的升高，学业压力越来越重，因此高年级学生课外体育活动时间通常都远少于低年级学生的。如果课外体育活动时间不能得到保障，那么校园足球运动的开展将会受到很大的限制。
表4 学校课外体育活动时间情况统计表（n=8）
|
指标
|
1小时/周
|
2小时/周
|
3小时/周
|
4小时/周
|
5小时及以上/周
|
|
学校（所）
|
0
|
4
|
3
|
1
|
0
|
|
百分比（%）
|
0.0
|
50.0
|
12.5
|
25.0
|
0.0
|
表5是学校学生参加课外足球运动的比例。从表中可以看出，能够达到50%以上学生参加率的学校一所没有，而学生参加率在30%以下的学校有4所，占到被调研学校数的一半，说明目前汉中市校园课外足球活动学生参与情况并不理想，从调研中也了解到，由于场地设施等条件的限制，部分学校目前仅能保障校队正常的足球训练和比赛。由此可见，汉中市校园足球目前还无法满足大多数学生参加足球运动的要求，这与开展校园足球的初衷也不符合。无法参与足球运动的学生会慢慢失去兴趣，这将影响到校园足球运动竞技水平的提高，对于培养优秀的足球运动后备人才极其不利。
表5 学校学生参加课外足球运动比例情况统计表（n=8）
|
指标
|
50%以上
|
40%-50%
|
30%-40%
|
20%-30%
|
20%以下
|
|
学校（所）
|
0
|
1
|
3
|
2
|
2
|
|
百分比（%）
|
0.0
|
12.5
|
37.5
|
25.0
|
25.0
|
3.4校园足球训练竞赛现状分析
3.4.1校园足球训练现状分析
表6是校足球队训练内容情况统计。从表中可以看出，基本技术是各个校足球队核心的训练内容，其次是身体素质训练，再次是团队精神训练，最后是战术体系及兴趣爱好。在实际训练中，教练员会根据不同年龄段学生的特定情况，选择具体的教学科目进行训练，如1-3年级队员主要进行的是对足球兴趣的培养，以及如传球、运球等基本技术练习，同时进行柔韧性、协调性、灵敏性的训练；4-6年级队员主要是巩固和提高基本技术，进一步加强柔韧性、协调性、灵敏性的训练，同时培养初步的团队和战术意识；到了初中阶段，由于课业负担加重，因此主要通过各类比赛和教练指导来提升自身足球运动水平。
表6 校足球队训练内容情况统计表（n=42）
|
指标
|
基本技术
|
身体素质
|
团队精神
|
战术体系
|
兴趣爱好
|
|
学校（所）
|
42
|
38
|
22
|
19
|
7
|
|
百分比（%）
|
100.0
|
90.5
|
52.4
|
45.2
|
29.2
|
表7是校足球队周训练时间情况统计。从表中可以看出，有6所学校的训练时间是不定时的，其中每周安排2次以上训练的学校有4所，每周安排2次及以下训练的学校有2所，另外有2所学校采用固定时间段进行训练，每周训练3-5次。从校足球队训练时间的安排也可以看出学校对校园足球运动的重视程度，从调研中了解到，个别学校对于训练时间的安排比较随意，基本是校队训练要给学校其他工作让路，只有在闲暇时间才会进行训练，另外还有的学校组织训练也只是为了应付任务，难以达到预期的训练效果。
表7 校足球队周训练时间情况统计表（n=8）
|
指标
|
定时
|
不定时
|
|||
|
5次以上
|
3-5次
|
1-3次
|
2次及以下
|
2次以上
|
|
|
学校（所）
|
0
|
2
|
0
|
2
|
4
|
|
百分比（%）
|
0.0
|
25.0
|
0.0
|
25.0
|
50.0
|
3.4.2校园足球竞赛现状分析
根据《标准》要求，要不断完善学校足球竞赛制度，每年组织校内足球班级联赛、年级挑战赛，每个班级参与比赛场次每年不少于10场，积极参加校园足球联赛。足球比赛是检验校园足球开展效果最好的办法，同时足球比赛也可以提高学生的足球兴趣，培养学生的团队协作精神，开发学生的创造潜能。表8是学校开展足球比赛的统计情况。从表中可以看出，所调研的8所学校都参加了校园足球联赛，有6所学校开展了年级比赛，3所学校开展了班级联赛。其中，班级联赛的开展并不理想，这些学校领导认为班级联赛涉及学校学生众多，需要花费大量时间进行组织和比赛，对其他教学工作会产生较大影响，因此不支持班级联赛。而对于校园足球联赛来说，由于有政府部门的督导，加之有校园足球运动开展较好的学校负责组织管理，因此所有学校都会参加这样的赛事，如2015年、2016年在汉中市留坝县留坝中学举行的汉中市校园足球联赛（甲组）暨青少年足球锦标赛。
表8 学校开展足球比赛情况统计表（n=8）
|
指标
|
班级联赛
|
年级比赛
|
校园足球联赛
|
|
学校（所）
|
3
|
6
|
8
|
|
百分比（%）
|
37.5
|
75.0
|
100.0
|
3.4校园足球发展对策研究
3.4.1营造良好的校园足球文化氛围
尽管在行政干预下，校园足球的建设和发展取得了一定的进步，但是校园足球运动要长期发展和不断进步，就必须营造出良好的校园足球文化氛围。为了营造良好的校园足球文化氛围，首先相关部门和领导要树立正确的校园足球价值观，不能把校园足球看成一种政绩工程，开展校园足球的出发点和最终目的，一是推动和促进学校素质教育的发展，二是提高国家整体足球水平；其次要加强对校园足球的宣传力度，由于受应试教育的影响，不少学校和家长仍然把成绩看成评价教学的唯一尺度，对于学生综合素质的培养没有给予足够的重视，因此虽然现在学校开展了校园足球运动，但是在部分教师和家长看来，这样的教学安排可有可无。要转变这样的观念，就需要政府及学校相关部门，采用多种形式和手段来加强对校园足球的宣传，如政府部门可以联合当地电视台推出一系列校园足球公益广告，学校可以通过QQ、微信、微博等互联网平台发布各种宣传信息，体育教师可以定期安排家长观摩校园足球比赛等方式；再次提高学生对足球运动的兴趣和爱好，兴趣是学习最好的老师，因此要在平时的足球教学过程中有意识地向孩子们介绍有关足球的历史、趣闻，以及现代足球发展史上的足球巨星，有条件的情况下可以组织孩子们集体收看重要足球比赛直播，通过这样的一些方式，使足球文化在孩子们的心中生根发芽，使更多有兴趣、有条件的孩子不再把足球简单地看作一项游戏或运动，而是一种对人生理想的追求。
3.4.2加强对足球场地设施的管理维护
随着社会经济的持续发展，近年来很多中小学校的基础教育设施建设都取得了很大的发展，而足球场地设施无论是数量还是质量都有了明显的提高，但是由于建设步伐过快，导致不少学校建成的足球场地设施缺乏相应的管理体制，并且虽然国家和当地政府每年会为入选的足球特色学校提供一定额度的建设维护经费，但数额毕竟有限。对于管理问题，一方面要加快相关管理制度的制定，明确足球场地设施建设、管理、维护、使用的方法流程，以及相关责任关系，另一方面要做好管理人员的调配工作，安排专职或兼职人员负责相关管理工作；对于维护经费问题，首先要建立相关的监管机制，确保国家和政府每年划拨的校园足球专项经费能用到实处而不浪费，其次学校领导也要想办法积极筹措资金，以此弥补财政经费的不足，比如可以在假期对外开放足球场地和器材设施，对社会人员提供足球培训等有偿服务，将校足球队与当地知名企业进行联谊，通过企业赞助或在球队比赛中冠名等方式获得经费支撑。
3.4.3加强足球教师队伍建设
足球运动在国内远没有乒乓球那样普及，中小学校园足球运动也很难引起学校领导的重视，导致学校足球专业出生的体育教师所占比例很低，中小学足球运动的师资力量明显不足。面对现实问题，首先相关部门和学校在体育教师引进工作中，要对足球专业体育教师采取适当的倾斜，加大足球体育教师选录名额，以使足球体育教师在整个体育教师队伍中的比例趋于合理，弥补这方面的师资紧缺问题；其次要立足现有体育教师队伍的实际情况，针对性地选拔一批能力素质较强的体育教师，联系高校或教育培训机构有计划地对这批体育教师定期进行相关培训，努力提高他们的理论技术水平和实践教学能力；再次要建立严格的考评和奖惩机制，鼓励优秀的足球体育教师获得更多的学习和进步机会，同时对考评不合格的体育教师要做出批评，确实无法胜任的可以交流到其他岗位。
3.4.4加强校园足球训练和竞赛建设
目前校足球队在训练上存在的最大问题就是训练时间无法保障，很多学校都是随机安排校足球队进行训练的，遇有重要事情，训练时间甚至可能被占用，导致很多训练科目无法落实。针对这样的问题，说明学校领导对于校园足球重视程度不高，所以首先就要从学校领导层面纠正这种错误观点，真正将校园足球作为一项重要工作来完成；其次要建立严格的训练制度和规范，并且认真执行下去。而目前校足球队在比赛上存在的最大问题就是足球比赛还是太少，足球运动水平只有通过不断的比赛才能得到检验和提高，因此加强校园足球赛事建设意义重大，首先要落实好《标准》中所要求的班级联赛、年级比赛和学校联赛的数量和质量，确保足球队经常有球赛踢；其次加强联赛制度的建设，为优秀的足球后备人才建立畅通的晋升机制，直至成为专业足球运动员；再次建立有效的赛事奖励机制，对于联赛中表现突出的学生，可以在升学、评优等方面给予一定的优惠条件，使联赛能够引起学校和家长的重视度。
4结论和建议
4.1结论
（1）学校体育教师的年龄、学历和职称结构比较合理，但专项特长为足球运动的教师较少；
（2）学校足球场地设施建设取得了显著成效，但场地设施的管理维护方面仍存在一定的问题；
（3）体育教师普遍认为足球基本技术和训练方法是最重要的教学内容，而关于足球训练理论，竞赛规则以及足球历史等内容不被大多数教师重视；
（4）校园足球活动目前还无法满足大多数学生参加足球运动的要求，对于培养优秀的足球运动后备人才极其不利；
（5）各学校足球队的建设和发展已日趋完善，但部分学校缺乏训练计划。足球队训练内容以基本技术和身体素质为主，每周训练次数大多能保证3次以上。学校开展的足球比赛以年级联赛和校园足球联赛为主。
4.2建议
（1）针对足球场地设施管理维护方面的问题，首先要制定切实可行的规章制度，其次要采取定人定岗的方式实施管理，最后对于管理维护经费，学校领导应当进行积极筹措，同时也可通过向社会出租的方式来弥补经费上的不足；
（2）组织校园足球课程的体育教师定期进行培训学习，转变体育教师足球教学理念，丰富体育教师教学方法和手段，激发体育教师的工作热情；
（3）严格落实国家规定的有关课外体育活动的时间和相关要求，从而保证学生有足够的时间参加校园足球活动，从而提高学生对足球运动的兴趣和爱好。
（4）学校相关部门要积极组织好各类足球体育比赛，尤其是班级间的足球比赛，鼓励和支持班级之间自发组织的比赛，积极协调场地和时间，为校园足球的普及作出贡献。
参考文献
[1] 孙科.中国足球改革诠释——对《中国足球改革发展总体方案》的思考[J].体育与科学,2015,36(3):16-19.
[2] 教育部.教育部关于公布2015年全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）名单的通知[J].校园足球,2015,(5):4-5.
[3] 娄方平,向禹.校园足球实践发展审视：现象、成因与治理[J].武汉体育学院学报,2016,50(3):96-99.
[4] 陕教体.关于公布我省入选国家青少年校园足球特色学校及试点县名单的通知[EB/OL].http://www.snedu.gov.cn- /news/jiaoyutingwenjian/201510/10/9836.html,2015-10-10.
[4] 陕教体.关于公布我省入选国家青少年校园足球特色学校及试点县名单的通知[EB/OL].http://www.snedu.gov.cn- /news/jiaoyutingwenjian/201510/10/9836.html,2015-10-10.
[5] 贺新奇,刘玉东.我国“校园足球”若干问题再探讨[J].北京体育大学学报,2013,36(11):108-113.
[6] 侯学华.全国青少年校园足球活动价值研究[J].北京体育大学学报,2012,35(12):77-82.
[7] 教育部.教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县(区)遴选工作的通知[J].校园足球,2014,46:10．
[8] 胡晓雯.体育教学中教师主导作用和学生主体作用辩证关系的研究[D].苏州：苏州大学,2014,5.
[9] 中华人民共和国教育部.GB/T19851－2005,中小学体育器材和场地[S].北京:中国标准出版社,2005.
[10] 中华人民共和国教育部.关于进一步加强学校体育工作若干意见[Z].武汉:华中师范大学,2012.